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認證認可讓“地球之肺”永葆生機

——我國第一張森林認證機構認可證書誕生記

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發布時間:2020-06-02 10:20 來源:
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  “最初,沒有人在意這場災難,這不過是一場山火,一次旱災,一個物種的滅絕,一座城市的消失,直到這場災難和每個人息息相關?!彪娪啊读骼说厍颉烽_頭這段臺詞,徐徐道出了人與自然之間休戚與共的關系。近年來,變化不定的氣候、突如其來的疫情,引發了人們對于敬畏自然、保護生態的更多思考。綠水青山,這個形容美麗風景的詞語,成為與人類生存息息相關的迫切需求。
  森林生態系統被譽為大自然的總調節器和“地球之肺”,是維護地球生態安全的重要保障?;仡櫸覈J證認可發展歷程,第一張森林認證機構認可證書的誕生,為我國邁向生態建設市場化發展機制之路奠定了堅實基礎。
  長期以來,我國政府對森林認證認可領域十分關注和重視。自1995年起,政府有關部門就已開始廣泛參與有關森林認證工作的國際討論。進入新世紀,我國正式加入蒙特利爾進程,政府對森林認證工作更加重視。2001年,國家正式啟動森林認證體系建設工作,同年,原國家林業局(現國家林業和草原局)決定成立中國森林認證工作領導小組。2002年8月,原國家林業局加入全國認證認可部級聯席會議,我國森林認證體系正式納入到國家統一管理的認證認可制度之中。
  2003年6月,國務院發布《關于加快林業發展的決定》,明確提出“積極開展森林認證工作,盡快與國際接軌”。2008年6月,國家認監委、原國家林業局聯合發布《關于開展森林認證工作的意見》,決定推進森林認證試點工作,建立和實施統一的森林認證制度,并考慮與國際主流森林認證體系實現互認。
  在推進實現互認的過程中,對森林認證機構的認可工作是必要環節。全球最大的森林認證合作組織——森林認證體系承認計劃(PEFC)明確規定,森林認證機構必須取得國際認可論壇(IAF)產品多邊互認協議集團成員認可機構的認可,其認證結果才能得到國際市場的接受。中國合格評定國家認可委員會(以下簡稱CNAS)作為IAF成員,加入了IAF全部多邊互認協議范圍,早在2008年就開始了森林認證機構認可方面的技術跟蹤,在2010年建立起完整規范的森林認證機構認可制度。
  2011年,CNAS對我國首家森林認證機構——中林天合(北京)森林認證中心(以下簡稱中林天合)實施了認可評審,先后開展了文件評審、辦公室評審,并派出見證評審組,對現場審核活動進行見證。經過細致嚴謹的評審工作,評審組一致認為:中林天合建立的森林認證管理體系能夠按照CNAS認可規范的要求有效運作,具備相應的管理能力和審核能力,其建立的自我完善機制能夠有效運行,建議授予其在森林認證領域的認可資格。
  2012年7月6日,中林天合獲得了CNAS頒發的森林認證機構認可證書,成為國內首家獲得CNAS認可的森林認證機構,這標志著中國森林認證體系(CFCC)進入實質性運行階段。這件事成為認證領域2012年十件大事之一。
  就在同一年,塞罕壩機械林場總場積極加入原國家林業局森林經營認證試點,走上了加強森林認證能力建設、提升林區可持續發展的綠色之路。2014年,塞罕壩機械林場總場與中林天合簽署合作協議。中林天合派出多名專家組成的審核小組,對塞罕壩92634.7公頃林地進行森林經營認證,評估當地林區的可持續經營能力。經過實地審核評估,塞罕壩林區森林經營活動符合《中國森林認證森林經營》標準要求,獲得了中林天合頒發的森林經營認證證書,成為華北地區首家通過CFCC的國有森林經營單位。
  森林認證這塊“金字證書”,讓塞罕壩的老林場煥發了新生機。近年來,森林認證為塞罕壩機械林場的綜合管理及森林經營水平帶來了顯著的提升。森林認證成為推進林場工作的核心機制和手段,推動著機械林場森林經營管理工作的不斷深入。塞罕壩走出了一條可持續發展的康莊大道,也見證了我國森林認證認可發展之路。
  如今,中林天合已經擁有涵蓋管理制度、認證、技術規范、質量手冊等方面的完整規范化運行體系,組織編制了《森林認證指南》《審核員培訓教材》及一系列支持性文件、技術資料,形成了符合國情林情,獨具特色的森林認證實施模式和認證機構經營運行機制。
  2014年,我國森林認證體系與PEFC完成了互認,在一定程度上解決了我國林紙企業產品在國際市場上的“準入”問題。其中,CNAS認可為我國認證體系得到國際組織的承認提供了強有力的技術支撐。
  展望未來,中國的綠色發展之路前景廣闊。如今,在政府部門、社會各界的共同支持下,我國森林認證認可事業必將闊步前進,綠水青山的美麗生態一定會遍布祖國大好河山。

□本報記者 李 晶 通訊員 烏吉斯古楞

(責任編輯:徐小明)

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